MINISTERE DU DEVELOPPEMENT RURAL, DE LA PECHE, DE L'ENVIRONNEMENT ET DE L'ARTISANAT

Bilan des réalisations Période : Juillet 2004 –Mai 2006

 

•  CONTEXTE ET JUSTIFICATIONS

• Fin de mandat du Gouvernement
• Exigence d'un inventaire de ce qui a été fait au cours de la période concernée
• Nécessité de pérennisation des acquis
• Appréciation de l'effort global déployé pour le développement du secteur rural

•  METHODOLOGIE

•  Compilation des différents rapports d'évaluation du Ministère (Rapports 2004, 2005 et 2006)

•  Exploitation des rapports sectoriels et rapports de projets.

•  Exploitation des rapports du Gouvernement

•  Exploitation des différents textes et documents élaborés durant la période concernée

•  REFERENCES

•  Toutes les activités ont été réalisées en référence au document de politique agricole élaboré et validé en 1994 ainsi qu'au document de stratégie de développement agricole.

SYNTHESE DES REALISATIONS

I. SUR LE PLAN INSTITUTIONNEL

Sur le plan institutionnel les activités développées ou initiées ont contribué à :

•  Renforcer les ressources humaines du Ministère

•  Améliorer l'organisation opérationnelle du Ministère

•  Renforcer le cadre légal et réglementaire (des différents secteurs du Ministère)

•  Renforcer et consolider les relations de coopération avec les différents partenaires

•  Améliorer le système de collecte et gestion des donnés

•  Préparer des projets ou programmes de développement

•  Principales réalisations

Actions transversales

• Elaboration de façon évolutive d'un nouveau cadre organique fonctionnel du Ministère, ce dernier étant décliné en quatre principales directions techniques, divisées en départements et services :

•  la Direction Nationale des Ressources Halieutiques

•  la Direction Nationale des stratégies Agricoles et de l'Elevage

•  la Direction Nationale de l'Environnement et des Forets

•  la Direction de l'INRAPE (Institut de Recherche en Agriculture, Pêche et Environnement)

• Elaboration de termes de référence pour la mise en place d'un cadre de concertation entre le Ministère et ses différents partenaires
• Signature de l'arrêté portant réglementation des ONG et organisations professionnelles du secteur de développement rural
• Elaboration avec l'appui de la FAO du programme National d'Investissement à moyen terme (PNIMT) dans le cadre du NEPAD
• Réalisation d'une base de donnée sur les projets mis en œuvre par le Ministère.

• Réalisation de 45 stages de formation à l'étranger (Maurice, Réunion, Espagne….) sur :

•  La protection des plantes

•  Le marquage du thon

•  Le traitement des produits de pêche

•  Le développement des systèmes d'irrigation

• 14 bourses de formation de cycles moyen et court ont été octroyées :

•  1 bourse pour une formation en master de développement rural financé par la coopération française au profit d'un technicien du SNAC (France)

•  1 bourse pour une formation d'une année en lieutenant de pêche (Espagne)

•  1 bourse par la préparation d'une thèse de doctorat en phytopathologie (à la Réunion)

•  11 bourses de formation de lieutenants de pêche à l'école Nationale d'Enseignement Maritime de Madagascar (réparties entre les3 îles)

• Elaboration des projets de développement et d'Investissement ci-après :

•  projet de développement de l'arboriculture fruitière coût : 1,5 Milliards Fc

•  projet de développement de l'élevage laitier : coût : 300 millions

•  projet de développement de l'aviculture coût : 300 Millions

•  projet de développement de l'Artisanat coût : 50 millions

•  projet de surveillance des eaux de pêche et développement de la pêche (coût 1 milliard, 500 Millions )

Artisanat

• Création par décret présidentiel de l'ONAC (Office National pour la Promotion de l'Artisanat Comorien) ; ce dernier est le résultat de la restructuration de l'ancien CNAC (Centre National de l'Artisanat Comorien

Agriculture/Elevage

• Création par décret présidentiel du fonds d'appui au développement des filières agricoles
• Elaboration avec l'appui des l'AFD, du programme de renforcement et de diversification de l'Agriculture aux Comores( PREDIVAC) dont la convention de financement est signée en 2005 entre l'AFD et le Ministère des finances
• Déclenchement des études pour la préparation du programme spécial pour la sécurité alimentaire aux Comores avec l'appui de la FAO

• Renforcement institutionnel du SNAC (Syndicat National des Agriculteurs Comoriens) par :

•  la réalisation de formation au profit de techniciens du SNAC

•  la réalisation d'un diagnostic fonctionnel et structurel du SNAC dans le cadre du PARDAC (Programme d'Appui Réunionais au Développement de l'Agriculture aux Comores)

•  l'équipement du SNAC en moyens de déplacement (véhicules tout terrain) et en moyens de transport des produits agricoles.

• Renforcement institutionnel de l'ONG ACTIV (Association Comorienne de Techniciens et infirmiers Vétérinaires) par :

•  la signature de deux conventions de mise en œuvre des projets «  lutte contre l'épizootie bovine  »  et «  Etude d'impact de l'éruption volcanique sur l'agriculture et l'élevage »

• Réalisation du recensement général de l'Agriculture et élaboration du projet de mise en place d'un système de collecte de données

• Organisation de la foire Nationale de l'Agriculture et de l'Artisanat et des journées mondiales de l'alimentation
• Réalisation de l'étude pour la mise en place d'une chambre d'agriculture aux Comores dans le cadre du PARDAC
• Réalisation des études pour la réhabilitation des écoles d'Agricultures et de pêche  ; (les projets sont approuvés et seront financés dans le cadre du 9 ème FED)
• Formation de 12 étudiants en techniques horticoles au Centre National Horticole dans le cadre du partenariat avec le Ministère et pour l'obtention du BTH (Brevet de Technicien Horticole)  

Pêche

• Révision et finalisation du cadre juridique du secteur de la pêche

• Renforcement institutionnel de l'association des pêcheurs par :

•  la mise à jour des documents juridiques (statuts)

•  la mise en place des nouvelles instances et l'appui à la structuration fonctionnelle

•  la réhabilitation et l'équipement du siège de l'association en matériel et équipement de bureau (ordinateur, imprimante, fax…)

•  la programmation de modules de formation au profit des responsables de l'association (budget estimatif : 3.000.000 fc).

• Mise en place des mécanismes d'alimentation du Fonds de développement de la pêche par :

•  la signature de l'arrêté instituant l'achat de licence par les pêcheurs

•  l'application de la disposition relative au prélèvement sur les hydrocarbures

• Appui institutionnel à l'association des revendeuses de poissons par :

•  l'élaboration des documents juridiques et la mise en place des instances dirigeantes

•  l'organisation opérationnelle de l'association

Sécurité sanitaire et Crédit Rural

• Opérationnalisation de l'ONACSA (Office National pour la contrôle sanitaire des produits alimentaires) par :

•  la mise en place des équipes et départements techniques de travail

•  l'élaboration d'un manuel de procédures et d'un plan d'action

•  définition d'un système de tarification

•  la révision et la proposition des nouveaux textes relatifs aux normes de qualité des produits agricoles et alimentaires

•  Elaboration d'un plan de formation et de renforcement des capacités techniques du Ministère

Environnement et Forêt

• Création par décret présidentiel du fonds pour l'environnement
• Signature de l'arrêté de mise en place d'une brigade environnementale
• Acquisition de l'éligibilité des Comores aux financements des fonds pour l'Environnement Mondial dans le cadre du « Small grants »
• Organisation des journées mondiales de l'environnement

II. SUR LE PLAN ADMINISTRATIF

Il s'agit également des actes pris ou initiés par le Ministère en vue de :

•  faciliter les investissements par des opérateurs et partenaire locaux ou étrangers

•  permettre l'exploitation rationnelle et durable des ressources naturelles.

•  Mettre en place les bases administratives et juridiques pour une coopération durable avec les partenaires

2.1 Principales réalisations

• Signature de nouveaux accords de pêche avec l'UE pour la période 2005- 2010
• Renouvellement des accords de pêche avec la société Espagnole ANABAC
• Finalisation du projet d'accord de pêche avec le japon (non encore signé)
• Réalisation d'une campagne d'exploration par la société Tanzanienne Bahari Food en vue de l'exploitation des crevettes et langoustes
• Signature d'accord de partenariat avec la société de pêche Comorienne Compêche en vue de la création d'une société nationale de pêche industrielle.
• Signature d'accord cadre et d'un accord de coopération technique avec l'autorité Arabe pour l'Investissement et le développement Agricole (AIDA)
• Signature du décret portant réglementation de l'exploitation des carrières

III. SUR LE PLAN TECHNIQUE

Il s'agit de réalisations ou acquis obtenus en matière de :

• Mise en place d'infrastructures de production et d'amélioration des conditions de production
• Mise à disposition d'équipements de production
• Promotion et développement de la recherche
• Augmentation des objectifs de production
• Renforcement des capacités financières et techniques des acteurs

3.1 Principales réalisations

1. Agriculture

• Amélioration du système d'approvisionnement en intrants agricoles par :

•  la réalisation d'un diagnostic fonctionnel de la CAPAC (Centrale d'Achat des professionnels Agricoles)

•  l'élaboration d'un plan de redressement

•  l'appui à l'augmentation du stock : don de 20millions de l'Autorité Arabe.

• Renforcement du système de production et de distribution des semences agricoles (en particulier rejets et tubercules) par :

•  l'élaboration d'un projet de création d'une société de production et de distribution de semences agricoles (en particulier rejets en tubercules)

•  l'élaboration d'un projet de mise en place d'un laboratoire de multiplication invitro de semences et dont l'accord de financement par l'AAIDA est déjà obtenu.

• L'équipement des producteurs en matériel et équipements agricoles et hydrauliques répartis entre les trois îles :

•  20citernes simples (13 Ngazidja- 4Anjouan-3 Mohéli)

•  30 Km de tuyaux PEHD 326 Bar

•  2 Motoculteurs

•  1,5 Km de tuyaux gàg

•  150 Arrosoirs parisiens

•  60 mini- arroseurs

•  300 m de tuyaux PEHD 25 x 100

•  Divers accessoires pour système d'irrigation

• La construction de citernes et magasins de stockage :

•  10 magasins de stockage construits et 3 réhabilités d'une capacité de 108 tonnes

•  53 citernes en dur et 60 en plastique.

• L'octroi de crédits aux producteurs : environ 250 millions de FC (toutes filières confondues)
• L'organisation de la commercialisation des produits par :

•  la construction de magasins de stockage (voir ci haut)

•  le renforcement du magasin de vente du SNAC

•  l'organisation des marchés hebdomadaires

•  l'achat au profit du SNAC de véhicules pour la collecte et la distribution des produits

•  la finalisation de l'extension du marché de VoloVolo pour un montant de 55 millions de francs

•  le renforcement du système de lutte contre les maladies et ennemis des cultures par :

•  l'élaboration d'un projet de lutte contre les maladies du cocotier

•  l'acquisition d'une subvention de 80 millions de Fc du projet PRPV de la COI pour la mise en œuvre d'un programme de lutte contre les maladies en partenariat avec le CIRAD

•  la poursuite du programme d'inventaire des nuisibles et la réalisation d'essais locaux pour l'harmonisation sur le plan régional de l'utilisation des pesticides.

•  La réalisation d'une synthèse des techniques de production disponibles et la réalisation d'un plan de vulgarisation

•  La mise en place de 3 parcelles de démonstration sur la vanille dont :

•  3 à Anjouan

•  2 à Mohéli

•  1 à Ngazidja

•  Installation de 27000 lianes sur 15 parcelles de multiplication (3 îles) et distribution de 48000 lianes aux paysans

•  Réhabilitation de 13 magasins de préparation de la vanille.

•  Installation de 7 pépinières d'Ylang (2 Anjouan 4 Mohéli- 1 Ngazidja) et réhabilitation de 71 champs, ayant permis de passer d'un rendement de zéro à 9,6 tonnes de fleurs.

•  Réhabilitation de 21 alambics dont 20à Ngazidja et 1 à Anjouan

•  Appui au groupement féminin MAOUNAT de Ntsawéni pour la création d'une unité de production de confiture et de farine de manioc par l'encadrement du groupement et la fourniture d'équipements de transformation ( NB : des équipements similaires ont été remis à des groupements de Mohéli et Anjouan)

2. Elevage

• Mise en place de 3 nouvelles cliniques vétérinaires
• Réalisation des campagnes de lutte contre la maladie de THEILERIOSE INTRODUITE PAR LES BOVINS DE Tanzanie( 35 Bovins traités et achat d'un lot de médicaments pour le traitement de 5000 Bovins)
• Réhabilitation et équipement de la laiterie de Nioumakelé ayant permis la collecte de 200.000 litres de lait sur un total de 930.000 litres produits dans la région.
• Appui à la mise en place de 2 fermes laitières à Ngazidja ( Mbéni et Maweni)
• Introduction des techniques d'insémination artificielles et insémination de 150vaches à Nioumakelé
• Installation de 10 chèvreries collectives de 100 chèvres pour croisement dont 8 à Mohéli et 2 à Anjouan
• Introduction de 7 géniteurs caprins pour le croissement.
• Elaboration de la carte zoo sanitaire nationale
• Elaboration du projet de mise en place du réseau national d'épidémio-Surveillance.
• Participation à l'élaboration du plan national de lutte contre la grippe aviaire.

3. Pêche

• Achat du matériel de délimitation de la ZEE avec les pays voisins (Tanzanie, Seychelles….)
• Mise en place d'une base de données sur le secteur
• Ouverture de deux magasins de vente d'intrant de pêche (1 Anjouan, 1 Ngazidja)
• Distribution de matériel de sécurité (GPS) au niveau de 25 villages à Ngazidja faisant passer le nombre de pertes en mer de 46 en 2004 à 26 en 2005.
• Distribution de DCP aux pêcheurs des 3 îles.
• Aménagement de 5 sites de débarquement à Ngazidja
• Financement de 3 poissonneries à raison d'une par île
• Financement de 3 nouvelles chambres froides (1 par île) et réhabilitation de la chambre froide d'Iconi
• Mise en fonction de la machine à glace installée à VoloVolo
• Immatriculation de 40 embarcations
• Elaboration du plan et devis du centre de surveillance et lancement de l'appel d'offre pour l'achat du matériel

4. Sécurité sanitaire et crédit rural

• Inspection de 34 magasins de stockage et 10 entrepôts frigorifiques
• 6 Tonnes de produits avariés sont retirés de la commercialisation et 13 contenaires de produits carnés et divers sont détruits, faisant diminuer de 60% les importations des produits périmés
• Création de 3 nouvelles Mecks

5. Environnement /Foret

• Elaboration du plan de gestion des zones côtières
• Finalisation et transmission pour inscription, des projets de création des aires protégés de Karthala et mont Ntringui
• Elaboration du plan de protection des espèces menacées
• Elaboration du plan de gestion des déchets ménagers et du projet de recyclage des ordures ménagères
• Réalisation de l'inventaire des déchets dangereux dans le cadre de la convention de Bale
• Elaboration du cadre législatif et réglementaire sur la biosécurité
• Elaboration du rapport de synthèse sur le changement climatique et finalisation de tous les fiches de projet y relatifs.
• Mise en place d'une base de donnée et d'un SIG opérationnelle
• Elaboration de la stratégie de communication environnementale
• Elaboration de la politique forestière
• Finalisation du projet de loi forestière et transmission au gouvernement pour soumission à l'assemblée

6. Recherche

• Mise en place du laboratoire de contrôle de la qualité des cultures de rente
• Fonctionnalisation du laboratoire d'analyse de l'eau en partenariat avec la PNAC et réalisation d'analyses physico- chimiques et micro- biologique dans 15 villages
• Réhabilitation du laboratoire vétérinaire et hygiène alimentaire et lancement des commandes des équipements.
• Opérationnalisation du laboratoire de phytopathologie
• Finalisation du projet de mise en place du laboratoire de pédologie
• Equipement et mise en en fonction du laboratoire de biologie marine
• Réalisation du suivi permanent de l'état des récifs